现实调教

　　七年累计清理取缔涉渔“三无”船舶逾20万艘

　　中国渔政亮剑专项执法打响“第八枪”

　　本报记者 刘欣

　　农业农村部近日印发《“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动方案》(以下简称《行动方案》)，部署开展“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动(以下简称“亮剑2024”)。

　　“亮剑2024”以高质量发展、高水平保护、高效能治理为总要求，以破解危害渔业发展的顽瘴痼疾为导向，进一步强化协同联动，扎实开展重点领域执法行动，严厉打击各类涉渔违法违规行为，推动渔业实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、治理有效。

　　农业农村部强调，各地要加强组织实施，进一步明确工作重点，细化落实措施，部署做好各项执法行动；要完善与公安、市场监管、海警等部门的协作机制，深化信息互通、情报共享和执法合作，共同打击涉渔违法违规行为；要创新执法模式，强化执法装备建设，加大执法人员保障力度，不断提升渔政执法效能。

　　去年查处违法违规案件6.6万件

　　2023年，农业农村部连续第七年组织各地渔业渔政主管部门和渔政渔港监督管理机构，开展“中国渔政亮剑2023”系列专项执法行动(以下简称“亮剑2023”)。

　　据农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中介绍，全年累计出动执法人员332万人次、执法车辆68.7万台次、执法船艇27万艘次，同比分别上升18.3%、7.7%和3.8%。查处违法违规案件6.6万件，涉渔违法人员7.5万人，同比分别上升了27%和34%。清理取缔涉渔“三无”船舶1.8万艘、违规网具83.7万张(顶)、收缴电鱼器具5021台(套)，举办集中销毁活动6084场，“绝户网”“电毒炸”等严重破坏渔业资源的捕捞活动得到有效遏制。移交司法机关追究刑事责任案件3571起，涉案人员5172人，同比分别下降了30%和27%，重大涉渔违法犯罪活动明显减少。

　　持续密切与公安、市场监管、海警等部门的协作配合，扎实开展联勤联动和信息共享，会同公安、市场监管部门开展长江流域禁捕专项执法，会同公安开展黄河禁渔专项执法，联合公安、海警部署开展海洋伏季休渔专项执法，执法合作的机制不断深化、水平不断提高、领域不断拓展。

　　多措并举，全面提升执法监管能力。加强人员培训，强化对地方执法办案业务指导，开展渔政执法骨干人员演练，开设“长江十年禁渔”大讲堂，超过2.4万人次实地或线上参训。提升办案技能，组织开展2023年度全国渔政执法案卷评查，对116卷优秀案卷进行通报，进一步规范执法程序、提高办案质量。

　　“历经七年的征程，‘中国渔政亮剑’执法行动内容不断完善，领域不断拓展，机制也不断优化，已经成为全国标志性的渔政执法行动。”刘新中表示。

　　据悉，与往年相比，“亮剑2024”在执法任务安排上总体稳定，但也有一些调整。“亮剑2024”包括十项专项执法行动，调整主要涉及两个方面：一是合力整治涉渔“三无”船舶，原来是涉渔“三无”船舶整治，还有渔船审批修造检验监管这两个行动，今年把这两项进行合并，形成了一个行动；二是新增规范管理鳗苗捕捞行为，加大监管执法力度，推动鳗苗捕捞规范有序，相关产业持续健康发展。

　　此外，“亮剑2024”还将扎实做好长江禁渔执法、持续坚持最严格的海洋伏季休渔执法监督、持续开展黄河等内陆重点水域禁渔执法、抓好水生野生动物保护、重拳打击电鱼行为、规范水产养殖生产、加强涉外周边渔业执法、强化渔业安全生产治理。

　　坚决清理取缔涉渔“三无”船舶

　　打击涉渔“三无”船舶历来是“中国渔政亮剑”执法行动的重点。长期以来，农业农村部高度重视涉渔“三无”船舶的清理取缔工作，取得诸多成效。

　　据农业农村部渔政保障中心主任刘忠松介绍，在建立完善机制方面，2021年农业农村部联合海关、公安、海事、海警，共同出台了《“三无”船舶联合认定办法》，为精准认定“三无”船舶提供了政策依据。

　　在持续高压整治方面，上述行动自2017年创建以来，每年都将清理取缔涉渔“三无”船舶作为重要的执法行动，七年来，在中央的统筹领导下，在地方党委政府的重视支撑下，各部门齐抓共管，同向发力，共清理取缔涉渔“三无”船舶逾20万艘，成效显著。

　　去年，农业农村部还针对高速快艇偷捕多发的新形势，集中组织快艇涉渔违法活动专项打击行动，沿海各地累计查办快艇涉渔案件600余起，移交司法机关48起，查扣涉渔快艇1200余艘，会同公安、海警在浙江举办涉渔快艇集中拆解活动，一次性拆解违法快艇46艘、挂机80余台，形成了强大震慑态势。

　　在提升执法合力方面，农业农村部等七部门联合出台的《关于加强涉渔船舶审批修造检验监管工作的意见》，要求盯住船舶修造、拆解、标识、检验4个环节，继续加力，综合施治，从源头掐断“三无”船舶的产生渠道。

　　刘忠松表示，下一步，农业农村部将继续坚持“零容忍”的态度，坚决清理取缔涉渔“三无”船舶，指导各地广泛开展水陆联合执法，露头就打、穷追猛打、反复敲打，严厉打击涉渔“三无”船舶非法捕捞、妨碍公务、套牌冒牌等行为，加强渔船修造检验监管执法，依法实施可核查、不可逆的认定处置，继续组织公开集中拆解销毁活动，最大程度压缩非法船舶的生存空间，努力实现动态清零。

　　坚持最严格伏季休渔执法监管

　　海洋伏季休渔制度是我国重要的海洋渔业资源养护管理手段，每年5月1日至9月16日，除极个别作业方式和特许捕捞外，全部海洋捕捞渔船和配套辅助船实施阶段性休渔。2023年，农业农村部对海洋伏季休渔制度进行了调整优化，对东海区流刺网、拖虾、笼壶、灯光围网4种作业类型渔船实施专项捕捞，各海区开渔时间进一步统一，专项捕捞范围进一步扩大。

　　农业农村部渔业渔政管理局副局长、一级巡视员王欣太说，相关各地按照农业农村部通告，细化捕捞实施方案，严格落实专项标识、进出渔港报告、渔获物定点上岸、船位动态监控等制度，强化全过程监管。农业农村部组织东海区三省一市开展东海突击行动，统一指挥，全域联动，查处违规渔船20艘，涉案人员216人，罚没违规渔获物200余吨。沿海各地渔政、公安、海警部门聚焦重要时段、重点区域，加强线索摸排，深挖彻查一批大案要案，有效震慑了违法犯罪分子。

　　“在部分重点地区的调查中，91.12%的受访者认为，2023年伏季休渔整体状况良好，经过伏休期间休养生息和增殖放流，多数品种资源量有所提高，三疣梭子蟹、中国对虾可捕量均处于近十年同期较高水平。”王欣太说。

　　根据《行动方案》，“亮剑2024”继续坚持最严格的伏季休渔执法监管，强化全时段管控、全区域覆盖、全环节监管，严格落实船籍港休渔、专项(特许)捕捞两项制度，严查重处各类违法违规行为，确保海洋伏季休渔秩序良好稳定、渔业资源得到休养生息。

　　据王欣太介绍，今年将加强海上巡查，紧盯法院扣押渔船、高速快艇、养殖渔船等重点对象，紧抓北纬35度和北纬26度30分附近两个重点海域，紧扣各海区分别开渔、4种作业类型专项捕捞开始等重要时间节点，严防非法捕捞、跨区跨线作业等违法违规行为。(法治日报) 【编辑:李岩】